當前位置: 首頁 > 互動交流 > 在線訪談

新浪体育0708英超:全程公開 陽光交易

  • 0708英超最佳射手 www.jnyeq.com 時 間2018年12月24日

    嘉 賓縣公共資源交易監督管理局黨組書記、局長:馬占軍 鳳臺縣公共資源交易監督管理局黨組成員、中心主任:岳岱 縣公共資源交易監督管理局法規科科長:劉曉康

    主持人褚燕

    摘 要縣公共資源交易監督管理局黨組書記、局長馬占軍;鳳臺縣公共資源交易監督管理局黨組成員、中心主任岳岱;縣公共資源交易監督管理局法規科科長:劉曉康。三位嘉賓將圍繞公管局和交易中心目前工作開展情況為主題,從業務辦理和投訴受理等方面與廣大網民朋友溝通交流。

    直播地址

訪談實錄


文字實錄 >>
間隔:   自動刷新 手動刷新  
[主持人]  朋友們,我們這一期的《在線訪談》節目馬上就要結束了,非常感謝縣公管局三位嘉賓來到直播間與大家交流,同時也感謝廣大網民的收聽收看和參與。朋友們,我們下期節目再見! 謝謝大家![2018/12/24 15:37:35]
 
[劉曉康]  主持人好!公共資源交易項目包括工程建設項目、政府采購、產權交易、土地交易、農村綜合產權交易項目。由于時間關系下面我就簡要介紹一下建設工程類在準備招標前業主辦理手續需要向公管局提供哪些資料和具體辦事流程。 第一步 招標人填寫建設工程項目申報(受理)登記表: 第二步 招標人和招標代理機構提供以下項目資料 : 1、招標申請、立項批文(可行性研究報告批復); 2、施工圖紙審查合格證(意見書); 3、資金落實證明(出資單位出具); 4、招標人機構代碼證書,代理機構的營業執照、資質證書、項目負責人的從業資格證書等加蓋單位公章的復印件;(以上四項屬于四大要件,必須要有) 5、招標代理合同; 6、經審核的控制價 7、招標單位項目負責人(授權委托書); 8、招標人認為有必要提供的其他材料。 第三步 確定招標方式(辦結時限:即報即辦)。 公共資源交易的方式有公開、邀請、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式。(一)政府投資額100萬元以下的工程建設項目可采用邀請、競爭性談判等方式招標; (二)政府投資額100萬元(含)以上的建設項目和單項合同30萬元(含)以上勘察、設計、施工監理必須采用公開招標。 根據國家發改委16號令,必須招標的限額標準已提高,施工提高到400萬元,與工程有關的貨物提高到200萬元,勘察、設計、施工監理提高到100萬,公管局依據16號令擬定《鳳臺縣政府性投資工程建設項目管理辦法》,該辦法待縣委深改會、縣政府常務會議研究后發布實施,目前還是按上述標準執行,即施工項目20萬元進場交易,100萬元以上公開招標。 政府采購項目,按2018-2019年政府集中采購目錄及政府采購限額標準選擇公開、邀請、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式。 第四步 招標備案。 完整填寫建設工程項目招標申請登記表備案,獲取招標編號(辦結時限:即報即辦)。 (一)采用線下招標的項目,招標人在《建設工程項目申報(受理)登記表》的說明覽中填寫經招標人法人代表簽字的理由并加蓋單位公章; (二)采用線上招標的項目,招標代理機構按第二步所提供的資料到業務科在網上進行項目注冊。 第五步 招標文件備案。 1、編制招標公告報業務科審查,經審查合格、局領導批準后移交到交易中心工程部在法定媒介發布經審查合格備案的招標公告(辦結時限:即報即辦); 2、編制招標文件報業務科審查(辦結時限:3個工作日內); 3、填寫招標文件備案書(辦結時限:即報即辦); 4、移交到交易中心工程部發布(售)經審查合格備案的招標文件。 第六步 招標文件答疑備案(辦結時限:即報即辦、無補疑則不需要)。 移交到交易中心工程部發布經備案的答疑文件。招標文件發售不少于5日,政府采購項目不少于5個工作日。 第七步 約談(招標文件未要求約談的則不需要)、中標通知書備案(辦結時限:即報即辦)。 1、中標公示期間無質疑和投訴,中標公示期滿后3日內按“鳳政辦〔2015〕129號”文件安排約談第一中標候選人并簽訂《履約承諾書》; 2、招標人或代理機構到業務科辦理中標通知書備案并向第一中標候選人發出經備案的中標通知書。 第八步 招標人和中標人在法定時間內簽訂合同并在簽訂合同7日內中標人持下列材料到法規科辦理合同備案(辦結時限:3個工作日)。 1、中標通知書(提供原件和復印件,留存復印件); 2、經備案的建設工程招標文件; 3、建設工程合同所有正、副本(檔案室留存合同副本原件一份); 4、招標文件要求提供的履約保證金轉賬回執或保函憑證(提供原件和復印件,留存復印件); 5、建設工程合同備案承諾書(淮南市公共資源交易網上下載) 投訴受理方面 隨著建設項目或政府采購項目的逐年增多,相關法律法規的逐步完善,招投標或采購活動的全過程更加公開公平公正。在實際工作中,招標采購活動還是出現了較多的問題。投訴是招投標活動中投標人為維護自己的合法權益不受侵害而使用的一種行政救濟手段。下面向大家介紹一下投訴工作的開展情況?!? 公共資源交易活動當事人或者其他利害關系人(以下簡稱投訴人)認為公共資源交易活動不符合法律、法規和規章規定的,有權依法投訴。 受理投訴的部門是縣公管局法規科,投訴電話05548683067,通訊地址是鳳臺縣鳳城大道住建委8樓809室。 一、投訴的提起與受理 ?投訴人認為公共資源交易活動不符合法律行政法規規定的,可依法在規定的時間內先向招標人提出書面質疑;招標人應按《淮南市公共資源交易質疑處理暫行辦法》進行調查處理,并書面答復質疑人。 對招標人的書面答復不滿意,或招標人未在規定的時間內作出答復的,工程建設項目、產權交易項目投訴人可以自知道或者應當知道其權益受到侵害之日起10日內向縣公管局提出書面投訴;政府采購項目投訴人可以在質疑答復期滿后15個工作日內向縣公管局提出書面投訴。 投訴人投訴時,應當提交投訴書。投訴書包括下列內容: (一)投訴人的名稱、地址、所屬單位委托函、本人社保證明、身份證明復印件及有效聯系方式; (二)被投訴人的名稱、地址及有效聯系方式; (三)投訴事項的基本事實; (四)對招標人答復不滿意的依據和相關請求及主張; (五)有效線索和相關證明材料; (六)質疑書、答復函。 投訴人是法人的,投訴書必須由其法定代表人或者授權代表簽字并蓋章;利害關系人的,投訴書必須由其單位主要負責人或者投訴人本人簽字,并附證明其利害相關的證明材料。 投訴人須提供必要的證明材料: (一)按規定應先提出質疑的事項進行投訴的,應附提出質疑的相關材料及招標人的答復材料; (二)對涉及到被投訴人獎項及證書造假的,投訴人須提供頒發獎項及證書單位出具的證明或其官方網站公布的信息證明材料等; (三)對涉及到被投訴人業績造假的,投訴人須提供被投訴人所做業績單位的有關證明材料和有關行政主管部門的證明材料等; (四)對涉及到被投訴人合同或竣工驗收證明虛假的,投訴人須提供被投訴項目業主單位和有關行政主管部門出具的證明材料等; (五)對涉及到被投訴人有在建項目的,投訴人須提供被投訴項目建設單位和建設主管部門出具的證明等或提供明確線索; (六)法律、法規、規章規定其他需要提供的證明材料。   縣公管局收到投訴書后,工程建設項目、產權交易項目在3個工作日內進行審查,政府采購項目在5個工作日內進行審查,并視情況分別做出以下處理決定: (一)不符合受理條件的,作出不予受理決定,并將不予受理的理由書面告知投訴人; (二)對符合投訴處理條件,但不屬于本部門受理的投訴,書面告知投訴人向其他行政監督部門提出投訴; (三)對于符合投訴受理條件的,作出受理決定,收到投訴書之日即為受理日。自受理投訴之日起30個工作日內作出書面處理決定。 有下列情形之一的投訴,不予受理: (一)投訴人不是公共資源交易活動的參與者或者與投訴項目無利害關系; (二)投訴書未署具投訴人真實姓名、簽字和有效聯系方式的;以法人名義投訴的,投訴書未經法定代表人簽字并加蓋公章的; (三)經告知補充投訴材料,但在法定期限內未能補充,或者補充的材料仍不符合規定的; (四)投訴事項不具體,且未提供有效線索,難以查證的; (五)超過投訴時效,或其他部門已經依法受理投訴事項的; (六)投訴人主動撤回投訴后,又以同一事實和理由再次提出投訴的; (七)已經作出處理決定,并且投訴人沒有提出新的證據的; (八)投訴事項應先提出質疑沒有提出質疑、已進入行政復議或者司法程序的; (九)經核實假借他人名義投訴或投訴材料弄虛作假的; (十)法律、法規、規章規定的其他不予受理的情形。 縣公管局規范受理投訴,所以按照法律法規規定,投訴要達到一定條件才能受理。在日常工作中,我們遵照法有授權必須為、法無授權不可為的原則。我們對投訴人提供的材料對照法律法規的規定,達到條件的我們均給予受理,但相當一部分達不到法定受理條件。對投訴的受理條件,法律法規規定的比較明確,即投訴要有必要的證明材料和明確的請求。目前,我們嚴格按照規定受理各類投訴,如果你的投訴經常不被受理,請你對照國家的法律法規規定以及《淮南市公共資源交易投訴處理暫行辦法》提出投訴,這樣投訴成功率會大大提高。 二、投訴處理結果  縣公管局根據調查和取證情況,對投訴事項進行審查,按照下列規定做出處理決定: (一)投訴缺乏事實根據或者法律依據的,駁回投訴; (二)投訴人捏造事實,偽造材料或以非法手段取得證明材料進行投訴的,駁回投訴; (三)投訴情況屬實,公共資源交易活動確實存在違法違規行為的,依據法律、法規和規章及有關規定對相關單位或者人員予以處理。   縣公管局應當自受理投訴之日起30個工作日內,對投訴事項做出處理決定,并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結果有關的當事人。情況復雜,需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的,不能在規定期限內做出處理決定的,經縣公管局主要負責人批準可適當延長,所需時間不計算在內。 三、縣公管局處理投訴時,堅持公平、公正、高效原則,維護國家利益、社會公共利益和公共資源交易活動當事人的合法權益。 嚴肅處理虛假惡意投訴 ,對投訴人故意捏造事實、偽造證明材料、以非法手段取得證明材料進行投訴的視情節輕重,給予通報批評、記不良記錄等處理,性質惡劣的可限制其一至五年進入鳳臺市場。 通過近幾年的規范投訴受理 ,投訴量不斷下降,虛假惡意投訴在減少,招投標當事人的合法權益得到了切實維護。 四、標后監管 按照《淮南市政府性投資工程建設項目管理辦法》(淮南市人民政府令第145號)以及淮南市人民政府辦公室關于進一步落實政府性投資工程建設項目實施階段監督管理職責的通知(淮府辦[2018]57號),公管局加強與相關主管部門、信用信息管理部門的聯系,做好有關聯動工作?;嵬泄刂鞴懿棵哦韻钅柯腦夾形屑嘍?,防范和打擊掛靠投標、出借(租)資質、圍標串標、轉包和非法分包等違法違規行為,維護招標人、投標人合法權益,保證交易項目順利實施。對政府投資有關項目組織專項檢查和隨機檢查,代表公管委對業主、主管部門的職責履行情況進行監督;接受業主項目合同履行情況報告,公布、共享監督管理信息;縣公管局在更好的服務于鳳臺縣經濟社會發展,優化發展環境,做出應有的貢獻。[2018/12/24 15:21:51]
 
[主持人]  鳳臺縣公共資源交易監督管理局和公共資源交易中心負責人都分別介紹了2018年主要開展情況,那么具體的業務和投訴受理方面是如何開展的呢?[2018/12/24 15:20:21]
 
[岳岱]  主持人好!鳳臺縣公共資源交易中心是縣公共資源交易監督管理局的二級機構,2012年9月成立已有六年多的時間,主要職責:承辦全縣公共資源交易的事務性工作,辦理建設項目招投標、政府采購、產權交易、土地交易、農村綜合產權交易的具體業務。交易中心在縣公共資源交易監督管理局的正確領導下,始終堅持“管理一流,服務一流,實施一流”的標準。 一、我縣公共資源交易平臺主要實現五個網上電子招投標項目交易功能。即建設項目招投標、政府采購、產權交易、土地交易、農村綜合產權交易全程電子化交易。實現了公共資源交易全過程的“綠色、節能、低碳、環?!?;實現了省、市、縣公共資源交易數據共享、共建、共管的目的;實現了網上交易項目的場地預約、投標人網上下載招標文件和遞交投標文件、代理服務機構信息網上注冊管理、網上設立企業信用記錄??櫚饒諶菔迪止滄試蔥畔⒐?、便捷、高效、共享的目的。做到企業信息“一次錄入、全程共享;同類資源、統一管理”;全程交易受控,全方位規范網上招投標資料備案、監管、監察,全過程電子化網上留痕、可溯可查,發現問題及時糾正和預警;全程交易安全,采用數字證書技術,對公共資源交易過程進行安全?;?,確保交易全程合法、有效、安全。實現市縣一體化公共資源交易平臺建設,有利于防止公共資源交易碎片化,加快形成統一開放、競爭有序的現代市場體系;有利于推動政府職能轉變,提高行政監管和公共服務水平;有利于促進公共資源交易陽光操作,強化對行政權力的監督制約,推進預防和懲治腐敗體系建設。 二、深入貫徹中央、省、市文件要求,規范公共資源易行為。 結合國家省、市關于公共資源交易平臺整合的機遇,積極與市局進行業務對接,主動承接市縣一體化工作任務,以求加快推進全市公共資源交易市場的持續優化,統一市、縣公共資源交易監督管理部門,實現了中心名稱的變更,鳳臺縣公共資源交易中心掛牌為淮南市公共資源交易中心鳳臺分中心,全面實現與省、市公共資源交易系統和監管的平臺的互聯互通。 三、積極擴展業務。 根據《中共安徽省委安徽省人民政府關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村新動能的實施意見》(皖發【2017】1號)、《中共淮南市委淮南市人民政府關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村新動能的實施意見》(淮發【2017】14號)和《安徽省人民政府辦公廳關于推進農村產權流轉交易市場建設的實施意見》(皖政辦【2015】21號)等文件要求,我局多次前往安徽省農村綜合產權交易所,對接農村產權交易工作,為了老百姓的資產得到合理的利用并能在陽光下交易,成立了安徽省農村產權交易所鳳臺分所,2019年爭取全面投入使用,爭取農民資產不流失、利益最大化。 公共資源是人民的資產,堅決按照省、市、縣要求,緊緊圍繞市縣一體化建設目標,結合十九大精神,不遺余力地推進公共資源交易體制結構改革,我們將不斷提升公共資源交易服務保障能力,?;ず萌嗣竦淖什?,為助力縣域經濟社會大作出更大的貢獻。[2018/12/24 15:16:01]
 
[主持人]  “數字體現成績、監管無止境”。剛才馬局長介紹了縣公管局2018年重點業務開展情況,那么縣公共資源交易中心今年以來開展了哪些重點工作呢?[2018/12/24 15:15:44]
 
[馬占軍]  好的,主持人。首先我代表縣公管局全體工作人員感謝大家對鳳臺縣公共資源交易監督管理工作的大力支持。下面簡要介紹一下縣公管局2018年業務開展情況。 一、2018年工作開展情況 (一)1-11月份共完成建設工程項目、政府采購、土地使用權出讓和國有產權交易四大領域招投標項目 553個,交易金額357142.55萬元。其中:建設工程項目318個、金額156046.92萬元、節資率是5.39%;政府采購項目225個、金額163747.22萬元,節資率是7.23%;產權交易項目1個、金額28.04萬元,增資率是0.14%;國土項目是9個、金額是37320.37萬元,增資率是16.71%。全年共受理投訴件3件,辦結3件,其中2件是建設工程項目,1件是政府采購項目。辦理轉辦信訪舉報案件5件;受理處理市長熱線(書記、縣長信箱)7 起;取消了1家公司中標候選人資格。 (二)完善安徽省農村產權交易所鳳臺分所 安徽省農村產權交易所鳳臺分所成立于2017年,今年以來,積極與各有關單位協調配合,分所辦公場所和辦公設備全面調試完成,達到了安徽省農村綜合產權交易所要求。 (三)電子化交易系統市縣一體化 2016年根據國家、省、市關于整合建立統一的公共資源交易平臺工作的部署和要求,推進市縣一體化建設,由市公共資源交易中心牽頭,我局積極制定工作方案,明確江蘇國泰為我局公共資源交易電子化系統運維服務單位。2017年上半年我局購置了解密一體機,經過建設、調試、培訓等細致工作,目前我局全面實現了建設工作項目全流程電子標開標評標,標志著我局全流程電子化交易系統市縣一體化整合完成。 (四)加強監管,維護平臺運行,提高公共資源交易服務和監督管理水平。 一是強化信息公開責任,實現“四大板塊”交易信息全程公開,信用獎勵信息及時公開。按照“誰主管、誰公開、誰負責”的原則將信息公開落實到具體科室,明確到人,同時要求建立信息公開臺賬。二是加強標前標中監管,從源頭上破解公共資源交易領域存在的中介不中、專家不公、企業不誠、監管不嚴的現象和問題。明確與開標、評標無關人員不得進入開、評標現場,同時實行全流程電子監控,并錄制影像資料,確???、評標公平、公正。建立了開、評標督查臺賬,實行開、評標全過程督查紀實。為落實縣委巡查組提出的“招投標監督流程不完善,未見現場監督工作記錄”整改要求,2018年4月全面實行開、評標全過程督查紀實,建立開、評標督查臺賬,對項目情況、開標現場情況、投標人情況、評標委員會組成人員情況、評標情況、交易中心的設備情況以及服務情況和招標代理機構的業務能力、組織能力、服務質量進行全過程記錄、評價。三是深入開展“流標”項目“一標一析”。項目“流標”后均組織評標專家、項目業主、代理機構對招標文件進行了認真分析,分析“流標”原因。四是積極推進V1.0的中心服務標準,制定中心工作人員行為準則和服務標準,明晰現場服務標識和功能區指引等。[2018/12/24 15:11:58]
 
[主持人]  網民朋友們,大家好!歡迎收聽收看由鳳臺縣人民政府網站主辦、縣信息產業中心承辦的《在線訪談》節目,我是本期節目主持人褚燕 。今天我們請來了縣公管局三位嘉賓,他們是:縣公共資源交易監督管理局黨組書記、局長馬占軍;鳳臺縣公共資源交易監督管理局黨組成員、中心主任岳岱;縣公共資源交易監督管理局法規科科長:劉曉康。 三位嘉賓將圍繞公管局和交易中心目前工作開展情況為主題,從業務辦理和投訴受理等方面與廣大網民朋友溝通交流。我們縣公管局2018年重點開展了哪些工作?[2018/12/24 15:10:47]